即將于下個(gè)月在哥本哈根舉行的氣候峰會(huì)還未開場(chǎng),各方的爭(zhēng)戰(zhàn)卻已經(jīng)打響。面對(duì)社會(huì)的期待,聯(lián)合國(guó)有點(diǎn)如坐針氈了。
聯(lián)合國(guó)首先要面對(duì)的是不同經(jīng)濟(jì)體間的分歧。12年前,旨在抑制變暖的《京都議定書》誕生,發(fā)達(dá)國(guó)家的減排任務(wù)從此有了量化規(guī)定,而發(fā)展中國(guó)家則未被列在約束之內(nèi)。1992年達(dá)成的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》則同時(shí)討論了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的減排問題。美國(guó)在氣候談判中,一直以來(lái)都想拿后者作為標(biāo)準(zhǔn),將減排的壓力轉(zhuǎn)向中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家。
在11月初西班牙巴塞羅那舉行的2009年聯(lián)合國(guó)第五次氣候變化談判會(huì)議上,蘇丹大使米爾加尼·伊卜拉辛已經(jīng)先一步跳出來(lái)反對(duì)。他大呼發(fā)達(dá)國(guó)家任何企圖終止《京都議定書》的行為都將損害“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等原則,這會(huì)將世界應(yīng)對(duì)氣候變化的努力置于危險(xiǎn)中。一向春風(fēng)得意的美國(guó)因此被置于尷尬的位置。在哥本哈根峰會(huì)即將召開之際,奧巴馬的氣候變化提案在美國(guó)國(guó)會(huì)遭遇政治上的反對(duì)。如果以美方為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,未能對(duì)減排目標(biāo)或融資方案達(dá)成承諾,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也不可能做出任何實(shí)際的保證。
其次,那些正在雄心勃勃考慮展開減少碳排放行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體首腦,并非受到全盤的擁護(hù)。首先,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的國(guó)民們擔(dān)心,作為碳排放密集型產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó),如果本國(guó)工業(yè)面臨比發(fā)展中國(guó)家更為嚴(yán)格的碳排放限制,那么他們?cè)撊绾卧谫Q(mào)易中占得先機(jī)?第二,那些較為落后的發(fā)展中國(guó)家國(guó)民擔(dān)心,要轉(zhuǎn)型成低碳經(jīng)濟(jì)體,為此造成的本國(guó)工業(yè)成本加劇及轉(zhuǎn)型耗資誰(shuí)來(lái)買單?第三,幾乎所有人都存在這樣的擔(dān)心,在目前失衡的協(xié)議下,本國(guó)的減排努力或許會(huì)因其他地區(qū)的增排而前功盡棄。
除了各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的“戰(zhàn)役”,聯(lián)合國(guó)還必須面對(duì)氣候變化“威脅論”者與“懷疑論”者之間的抗衡。氣候變暖“威脅論”者說(shuō),為了打贏這場(chǎng)氣候變化的戰(zhàn)役,我們必須走出我們的汽車,關(guān)閉機(jī)場(chǎng),并立刻關(guān)掉我們身邊的電器……否則就會(huì)有洪災(zāi),有饑荒,有干旱。“懷疑論”者則認(rèn)為人類造成氣候變暖的理論是相當(dāng)荒謬的,他們反駁道:既然我們無(wú)法做到堵住所有的碳泄露,又何必去做任何事?
上個(gè)月,英國(guó)加的夫大學(xué)的一份調(diào)查表明,大約29%的受訪者表示,氣候變暖問題有點(diǎn)夸大其詞。而五年前,持有這種觀點(diǎn)的人僅占所有受訪者的15%。美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)“佩尤研究中心”的調(diào)查顯示,只有57%的美國(guó)人相信氣溫在升高,其中只有三分之一的美國(guó)人相信人類造成了氣候變化。
這樣看來(lái),哥本哈根談判失敗的概率還是存在的。從剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)上傳遞出的信息是,世界各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人放棄了在下月哥本哈根會(huì)議上達(dá)成約束性氣候變化協(xié)議的目標(biāo),而是將致力于為將來(lái)的談判達(dá)成一個(gè)所謂的政治性框架。
在上映的災(zāi)難大片《2012》中,因?yàn)樽兣?,地球從地震到海嘯再到毀滅,此番恐怖景象令人印象深刻。具有諷刺意味的是,現(xiàn)有的《京都議定書》將在2012年到期。要知道,談判拖的時(shí)間越久,協(xié)議達(dá)成的難度也就越高。面對(duì)這樣凌亂的場(chǎng)面,聯(lián)合國(guó)手上的這根“指揮棒”能否讓分歧多多的各方放下成見,共同奏出一首“氣候協(xié)奏曲”呢?
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